Certificado de Vulnerabilidad

FCG desempeñó un papel fundacional y estratégico en la Iniciativa Legislativa Popular (ILP) para la regularización extraordinaria de personas extranjeras en España. Su contribución se ha articulado a través de las siguientes vías de acción:

• Liderazgo e impulso inicial: Fue la entidad iniciadora de la ILP para la regularización en febrero de 2021 junto al partido Por Un Mundo Más Justo (M+J). Meses más tarde, junto con Regularización YA, Por Causa, APS y REDES, constituyeron la Comisión Promotora bajo el nombre #Esenciales.
• Convocatoria de organizaciones sociales: Utilizando su amplia red de contactos, estas dos entidades convocaron durante 2021 a las primeras 100 organizaciones sociales, que iniciaron la recogida de firmas para la ILP.
• Coordinación en la redacción del texto legal: Ambas organizaciones coordinaron la redacción del texto legal de la ILP. Los dos primeros borradores fueron denegados por el Congreso. El tercer texto fue admitido a trámite como ILP por la Junta Electoral Central el 22 de diciembre de 2021. Comenzaba así la recogida de firmas.
• Soporte tecnológico y logístico: FCG puso en marcha en 2022 la plataforma digital Wikizens (evolucionada posteriormente al Proyecto Boreal), que permitió la coordinación online de más de 900 organizaciones sociales, el registro de más de 17.000 personas voluntarias y el seguimiento en tiempo real de más de 700.000 firmas recogidas.
• Financiación: FCG aportó 340.000 € para sostener la infraestructura y la campaña de recolección de firmas a nivel nacional, entre diciembre de 2021 y diciembre de 2022.
• Responsabilidad legal: FCG ostentó la representación de la ILP ante la Junta Electoral Central entre 2021 y 2024 y se responsabilizó de la revisión, validación y presentación formal de las firmas ante la Oficina del Censo Electoral.
• Toma en consideración en el Pleno: En abril de 2024 FCG financió y ejecutó una campaña de incidencia pública en los principales diarios nacionales y facilitó conversaciones políticas al más alto nivel, contribuyendo determinantemente a la aprobación de la Toma en Consideración de la ILP en el Pleno del Congreso en abril de 2024 con 310 votos a favor y solo 33 en contra.
• Interlocución parlamentaria: FCG desarrolló un papel clave en las negociaciones en el seno de la Comisión de Migraciones del Congreso entre septiembre de 2024 y febrero de 2026.
• Acreditación de vulnerabilidad: En la fase ejecutiva del proceso (2026), FCG ha sido reconocida por el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones como entidad colaboradora acreditada, pudiendo emitir certificados de vulnerabilidad válidos ante la Administración.

La Fundación para la Ciudadanía Global (FCG) ha sido acreditada como entidad colaboradora de Extranjería con fecha 23 de abril de 2026, pudiendo emitir certificados de vulnerabilidad a personas extranjeras potencialmente beneficiarias del proceso de regularización extraordinaria en todo el territorio nacional.

Con el objeto de evitar las colas de personas en la calle, FCG ha puesto en marcha un procedimiento que permite emitir certificados de vulnerabilidad digitales ONLINE. El procedimiento exige que la persona potencialmente beneficiaria rellene un formulario ONLINE, suba una copia de su pasaporte y grabe un vídeo explicando las razones por las cuales está en situación de vulnerabilidad.

FCG emite estos certificados sin cobrar nada a las personas beneficiarias ni a ninguna otra persona u organización, tal y como exige la Secretaría de Estado de Migraciones.

FCG cuenta con un amplio número de personas colaboradoras que ofrecen su tiempo para facilitar esta tarea de revisión de información de forma voluntaria y altruista.

La firma de los certificados digitales queda restringida exclusivamente a las personas contratadas por FCG, no pudiendo ninguna otra persona firmar certificados emitidos por esta entidad.

FCG no emitirá certificados a personas solicitantes de asilo, personas con familiares a su cargo, personas que han trabajado regularmente o con ofertas de trabajo, ya que en estos casos no es necesario dicho certificado.

El procedimiento cuenta con las siguientes garantías:

• Declaración jurada: El procedimiento exige por parte de la persona beneficiaria una declaración jurada de que toda la información y documentación aportada es veraz y completa.
• Registro y almacenamiento de las respuestas: FCG almacena las respuestas dadas en el formulario ONLINE, así como fecha, hora y lugar exacto donde fueron respondidas.
• Fotocopia del pasaporte/NIE: FCG registra una copia del pasaporte o del NIE de la persona beneficiaria, quedando como soporte documental del certificado emitido.
• Grabación de vídeo: FCG registra, con el consentimiento de la persona beneficiaria, una grabación en vídeo de las respuestas que la persona realiza, de forma que queda una evidencia de las razones por las que se concede el certificado.
• Criterios para otorgar la vulnerabilidad: FCG otorga la condición de vulnerabilidad basándose en la declaración jurada, las respuestas al formulario y la grabación en vídeo. Se concede el certificado solo si se constata que la persona es extranjera real, en situación irregular, con dificultades de acceso al empleo, residente en España y que no puede acogerse a ninguna otra vía para la regularización extraordinaria.
• Geolocalización: FCG registra la geolocalización en el momento de grabarse el vídeo, asegurando que la persona se encuentra en territorio español.
• Firma digital con certificado emitido por la FNMT: Los certificados de vulnerabilidad emitidos por FCG serán firmados únicamente por personal contratado de FCG con certificado digital emitido por la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre.
• Verificación de la autenticidad del certificado mediante QR: El certificado contiene un QR que permite a la Administración Pública acceder al documento digital original firmado con certificado digital.
• Verificación de datos: FCG verifica que los datos del formulario, los del pasaporte, la foto de la persona en el pasaporte y el vídeo son todos coherentes entre sí.
• Información a disposición de la Administración Pública: FCG ofrece a la Dirección General de Migraciones toda la información recogida, que sirve como base documental para la solicitud del certificado digital.

Aunque FCG realiza una revisión del pasaporte de forma visual y basada en los conocimientos y experiencia de nuestro personal, es responsabilidad de la Administración Pública asegurar la veracidad de este documento.

Aunque FCG verifica que la persona se encuentra en España en el momento de solicitar el certificado de vulnerabilidad, es responsabilidad de la Administración Pública garantizar que la persona llegó antes del 1 de enero de 2026.

La emisión del certificado de vulnerabilidad es independiente de la verificación de antecedentes penales, que es responsabilidad de la Administración Pública.